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干貨分享 | 倫敦垃圾管理(2018)

分類:固廢觀察    發布時間:2022年5月16日 9:11    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:固廢觀察公眾號




《倫敦環境戰略》廢棄物領域摘要

2018年5月,倫敦市長辦公室發布《倫敦環境戰略 (London Environment Strategy)》。該文件整合了倫敦地區目前為止發布的所有相關政策和資料,并闡述了倫敦對保護和改善倫敦環境的總體構想?,F對其廢棄物領域的政策匯總如下:

1

倫敦垃圾管理現狀

  • 垃圾產生量為700萬噸/年:食品及園林綠化垃圾(23%),可回收物-玻金塑紙(54%),廢紡、電子電器、木竹、家具及其它家庭清潔化學品(23%)

  • 2016年度可回收物及堆肥總計回收率為41%,填埋及焚燒總計占比54%,其它處理方式占比5%

  • 2016年焚燒處理200萬噸,碳排放62萬噸CO2e;在僅考慮填埋和焚燒處理能力時,焚燒占比54%,在英國范圍內焚燒率最高

  • 倫敦垃圾行業的年度投入為20億英鎊

  • 2015年,倫敦僅能處理區域內產生垃圾的50%,大部分垃圾外運至倫敦東南部的填埋設施。填埋設施預計在2026年封場, 需要建設新的處理能力。到2030年,需要補充建設的處理能力為140萬噸/年的回收能力、1萬噸/年的預處理能力、27.8萬噸/年的填埋能力

2

倫敦垃圾管理2050目標

目標:

倫敦致力于成為零廢棄城市:

到2026年,將實現有機垃圾生物可降解及可回收物零填埋;

到2035年,倫敦城市生活垃圾回收率將達到65%

措施

居民生活垃圾

非居民生活垃圾

數據來源

主管部門上報

垃圾處理行業提供

數據庫管理方

DEFRA

GLA

公開方式及公開頻率

年度(從2017年開始)

2019年開始年度披露


“到2030年,倫敦垃圾回收率達到65%”的目標,主要依賴于商業行為回收率的提高——預計從48%提升到75%以上。


65%回收率的實現途徑如下:

3

從政策到行動


1. 提高資源效率、顯著減少浪費,專注于食物垃圾和一次性包裝廢棄物管理


1)2020年,一次性包裝減量計劃

  • 重新灌裝計劃:減少一次性使用的塑料瓶,在地方建立可以重新灌裝的飲水處

  • 直飲水設施:在2021年識別合適的位置(如交通樞紐處)安裝直飲水設施

  • 在倫敦開展咖啡杯回收點


2)2019年前,在咖啡廳和公共福利設施逐步淘汰一次性塑料瓶/杯/吸管和其它一次性小型塑料制品;


3)倫敦市政府從填埋稅收入中提取合理份額,支持倫敦進一步促進回收;


4)在廢棄物和資源管理戰略中,倫敦市政府首要關注

  • 加強生產者責任,逐步杜絕不宜回收的包裝設計,并從立法上形成“塑料責任”

  • 對重復使用和再生材料進行稅收減免

  • 建立城市垃圾(數據)強制報告系統

  • 要求商業機構執行分類,分出可以實現物質回收的可回收物

  • 開展循環為倫敦,愛食物不愛垃圾 及 多焦行為改變 等宣傳活動

  • 通過倫敦廢棄物和回收管理委員會,依托150萬英鎊規模的倫敦向前計劃、循環資本以及倫敦SME基金會的資金支持,推動可持續商業模式和循環經濟的發展及規模的擴大


2. 最大化地提升回收率

1) 審核新簽訂的垃圾處理合同,確保其與現行倫敦環境戰略及相關政策保持一致


2) 2020年前,制定并實施垃圾減量和回收計劃,包括市長批準的回收率指標


3) 與LWARB及相關房屋建設協會合作,在公寓建造過程推行定制化的易回收理念、推行易回收設施;相關案例及措施已在2018年完成


4) 建設公開的垃圾行業招投標系統,鼓勵不同區域、不同廢棄物類型的聯合招標的協同處理


5) 建立專業機構,提高商業廢棄物的數據共享,并在2018年建立倫敦商業廢棄物管理現狀基線


6) 2018年開展商業垃圾綜合治理試點


3. 減少垃圾行業的環境影響

1) 審核新簽訂的垃圾處理合同,確保:

  • 推動垃圾管理清運車輛的溫室氣體減排,力爭

    ? 2025年,所有新的車輛及小型運輸車(小于3.5噸)實現零排放

    ? 2030年,大型運輸車(大于3.5噸)實現無化石能源

    ? 2050,實現全部零排放


  • 探索新的垃圾收運合同,減少車輛運輸,增加河運和鐵路運輸


  • 新增合同中設置和溫室氣體排放及排放強度相關的考核指標(KPI),包括:

    ? 減少垃圾、增加再利用

    ? 最大化地提高回收率,尤其針對高碳原材料(塑料、金屬和紡織產品)

    ? 利用有機垃圾產生低碳能源

    ? 采用垃圾產生的能源作為替代能源,促進垃圾收運過程的低碳發展

    ? 確保只有不能回收利用的材料進入能源利用環節(焚燒)

    ? 避免填埋(避免有機垃圾填埋)


  • 整體垃圾管理的相關指標如下:

    ? 2020/2021年垃圾行業碳排放強度 - 0.069噸CO2/噸垃圾

    ? 2024/2025年垃圾行業碳排放強度 - 0.084噸CO2/噸垃圾

    ? 2030/2031年垃圾行業碳排放強度 - 0.167噸CO2/噸垃圾


  • 垃圾行業碳排放強度限值(CIF)

    2025年前,垃圾發電的單位碳排放強度限值為400g CO2/kWh

2) 為支持各區達到溫室氣體排放標準(包括碳排放強度及高回收率)提供指南:

  • 開發針對垃圾管理活動的溫室氣體排行計算器

  • 編制上述溫室氣體計算器的使用說明


4. 最大可能地增加區域垃圾處理實施,確保倫敦有足夠的處理能力

1) 在倫敦2019/2020規劃中納入相關政策,確保有足夠能力支持循環經濟相關活動,包括再利用、再修理和再制造


2) 每年更新倫敦垃圾地圖,包括垃圾管理相關設施及能力

生態安全是城市、乃至國家整體經濟和綜合發展的堅定支撐,城市環境戰略將對城市發展起到越來越重要的作用。

在此,IWM NAMA項目對《倫敦環境戰略 (London Environment Strategy)》廢棄物領域的政策做出整理,歡迎大家探討交流。

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來源 | GIZ廢棄物與循環經濟國際合作
編輯 | 匡宋堯

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